TAK sampai dua bulan, anggaran stimulus fiskal membengkak hampir 600 persen. Akhir tahun lalu, pemerintah masih mematok besaran stimulus fiskal dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Rp 12,5 triliun. Pekan lalu, jumlahnya sudah diubah menjadi Rp 71,3 triliun.
Perubahan fantastis ini diharapkan menciptakan 150 ribu lapangan kerja baru. Angka pengangguran pun bakal susut dari 8,87 persen pada 2008 menjadi 8,34 persen akhir tahun ini. "Stimulus fiskal ini untuk meningkatkan daya beli masyarakat, daya saing usaha, serta belanja infrastruktur padat karya," ujar Menteri Keuangan Sri Mulyani Indrawati dalam rapat dengan Komisi Keuangan dan Perbankan Dewan Perwakilan Rakyat, Selasa pekan lalu.
Porsi terbesar stimulus fiskal (Rp 43 triliun) berupa penghematan pajak sebagai dampak amendemen Undang-Undang Pajak Penghasilan yang meliputi pengurangan pajak badan dan perorangan serta kenaikan pendapatan tidak kena pajak. Stimulus fiskal bagi sektor riil antara lain pemerintah akan menanggung pajak pertambahan nilai untuk minyak goreng serta eksplorasi minyak dan gas bumi. Bea masuk bahan baku dan barang modal serta subsidi pajak penghasilan karyawan dan industri panas bumi juga ditanggung pemerintah (lihat "Siapa Dapat Apa").
Stimulus ini berisiko karena defisit anggaran membengkak dari 1 menjadi 2,5 persen dari produk domestik bruto, sebesar Rp 132 triliun. Tapi pemerintah pede karena ada sisa anggaran tahun lalu Rp 51 triliun plus standby loan dari bilateral dan multilateral. Masih lebih kecil, dibanding Malaysia yang defisitnya 4,4 persen dari produk domestik bruto akibat stimulus fiskal.
Wakil Ketua Panitia Anggaran Dewan, Harry Azhar Azis, mempertanyakan kenaikan stimulus. "Dampak terhadap pemutusan hubungan kerja, penyerapan tenaga kerja, tingkat kemiskinan, dan kinerja industri belum jelas," katanya. Dan penanggungan bea masuk malah menggenjot impor. Efektivitas insentif harus dijaga, "Jangan seolah-olah jadi Sinterklas tapi menyenangkan segelintir orang saja."
Insentif ini, menurut Wakil Ketua Kamar Dagang dan Industri Indonesia Bidang Fiskal dan Moneter Hariyadi Sukamdani, juga tak efektif menahan laju pemutusan hubungan kerja di industri padat karya. Selain nilainya mini, insentif pajak penghasilan 21 sebesar Rp 5,5 triliun hanya dirasakan industri nonpadat karya yang penghasilan karyawannya melebihi angka penghasilan tidak kena pajak.
Ia menghitung, nilai efektif stimulus ke sektor riil hanya Rp 11,7 triliun, masing-masing Rp 9,5 triliun dan Rp 2,4 triliun untuk menanggung pajak pertambahan nilai dan bea masuk. Dana Rp 9,5 triliun itu pun dibatasi: untuk minyak goreng serta eksplorasi minyak dan gas bumi dan bahan bakar nabati menjadi Rp 3,5 triliun. Sisa dana stimulus fiskal ditujukan bagi trade financing dan infrastruktur.
Problem lain, tingginya suku bunga perbankan. Karena masih terlalu tinggi, daya beli masyarakat pun belum akan terkerek secara signifikan. Mau tak mau, pengusaha harus menurunkan kapasitas produksi industri 30-40 persen. Akibatnya, gelombang pemutusan hubungan kerja tidak terhindarkan. "Insentif yang paling ditunggu sebetulnya penghapusan tarif dayamax."
Selain itu, Hariyadi menduga realisasi target penghematan pajak akan meleset. Sebab, dasar perhitungan pajak tahun 2008 dan 2009 berbeda karena pertumbuhan ekonomi anjlok. "Pengorbanan yang tidak besar-besar amat bagi pemerintah dengan mengeluarkan Rp 43 triliun untuk sektor riil," ucapnya.
Deputi Menteri Koordinator Perekonomian Bidang Industri dan Perdagangan Edy Putra Irawady memahami, tidak semua pihak happy dengan usul ini. Tapi ia yakin insentif pajak penghasilan akan membantu perusahaan yang beban pajaknya besar. Dan akhirnya mereka bakal tertolong. Dan ancaman pemutusan hubungan kerja pun bisa dikurangi besarannya.
R.R. Ariyani
Siapa Dapat Apa
Rp 43 Triliun Penghematan Pembayaran Pajak
Tarif PPh badan, perorangan, penghasilan tidak kena pajak
Rp 15 Triliun Subsidi dan Belanja Negara pada Dunia Usaha
Penurunan harga solar: Rp 2,8 T
Diskon dayamax listrik industri : Rp 1,4 T
Tambahan belanja infrastruktur: Rp 10,2 T
Perluasan PNPM: Rp 0,6 T
Rp 13,3 Triliun Pajak dan Bea Masuk Ditanggung Pemerintah
PPN eksplorasi migas, minyak goreng: Rp 3,5 T
Bea masuk bahan baku dan barang modal: Rp 2,5 T
(14 sektor: alat berat, otomotif, elektronik, listrik, telematika, dll)
PPh karyawan: Rp 6,5 T
PPh panas bumi: Rp 0,8 T
Indikator Ekonomi Makro
2008
2009
Target
Realisasi
Sasaran
Outlook Januari
Pertumbuhan Ekonomi (%)
6,4
6,2
6
4,5-5,5
Inflasi (%)
6,5
11
6.2
6.2
Suku Bunga SBI 3 Bulan (%)
7,5
9,3
7,5
7,5
Harga Minyak ICP (US$/barel)
95
96,8
80
45
Nilai Tukar (Rp/US$)
9.100
9.692
9.400
11.000
SUMBER: BAHAN RAPAT KERJA DENGAN DPR
"Nikmati tulisan lengkap artikel ini pada versi cetak dan versi digital majalah Tempo"
Silahkan hubungi customer service kami untuk berlangganan edisi cetak di 021-5360409 ext 9.
Silahkan hubungi Pusat Data Analisa Tempo untuk mendapatkan versi arsip dalam bentuk PDF, di 021-7255624 ext 486
Download versi digitalnya :
1. iPad : melalui aplikasi Tempo Media Apps. Klik disini
2. Samsung Galaxy Tab melalui aplikasi Samsung E Reader. Klik disini
3. Huawei Ideos S7 melalui aplikasi XL-Baca. Klik disini
